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“以克论净”打造洁净市容环境
来源:本站  发布日期:2017-9-11  点击次数:1056
 中卫市地处宁、甘、蒙三省区交会处的腾格里沙漠南缘,总面积1.7万平方公里,常住人口112万;2014年地区生产总值297亿元,财政收入19.5亿元,是一个西部欠发达的城市。设市以来,按照“沙漠水城•花儿杞乡•休闲中卫”的城市定位,我们依沙傍水规划建设城市,精心精细管理城市,把一个沙漠边陲小镇打造成为一座生态宜居、干净美丽的城市。

  一、问题

  一是中卫靠近沙漠,自然降尘多。中卫市地处宁夏中部干旱带,市区距腾格里沙漠不到10公里,年平均降水量不足200毫米,蒸发量超过2000毫米,每年风沙天气达120多天,干旱少雨,风大沙多,城市自然环境差。

  二是城市管理粗放,保洁效果差。之前,中卫市环卫保洁工作主要靠人工作业,设备简陋,效率低下,停留在扫马路的粗放管理阶段,扫来扫去,往往只是尘土搬家,二次扬尘严重,卫生清洁效果差。脏乱差的市容市貌与旅游城市定位差距较大,市民不满意,游客不愿来,成为影响城市发展的重要因素之一。

  三是经济欠发达,管理起点低。中卫建市时间短、起点低、底子薄、基础弱,城市建设管理水平的提升不可能一蹴而就,但把城市打扫干净是应该做到,而且能够做到,打造干净的城市环境,投入不高但见效快,百姓体会最直接,是改善人居环境,提升城市形象的基础性工作之一。为此,我们提出了“以克论净•深度清洁”模式,并通过不断实践,收到了明显成效。

  二、做法

  (一)转换思路,变扫马路为“吸扫联动”。一味靠人工清扫,只能扫除路面一般性垃圾,工作效率低且作业效果差,扫来扫去,还是灰尘搬家,还容易造成“二次扬尘”。经咨询专家和广泛调研,我们转换思路,调整环卫作业模式,采取了机械清扫和人工保洁相结合,利用专业先进的机械设备,通过清扫、喷水、吸尘一体化作业,有效抑制了扬尘、吸走污物,灰尘、垃圾清扫洁净率达到95%以上,城市环境卫生质量明显改善。

  (二)改进方式,变“大扫把”为机械化。

  我们先后投入2200余万元,购置了道路洗扫车、清扫车辆30辆。洗扫车集清扫和高压清洗功能于一体,具有垃圾污水吸净率高,作业效率高等特点。不同车型洗扫车可适用于不同作业区域;6辆8吨干扫车,既能干式除尘作业,又能在雨天作业,主要用于冬季清扫作业。通过改进作业方式,机械化清扫率明显提升。2014年,清扫保洁面积增至680万平方米,机扫面积达500万平方米,机扫率73.5%。经测算,我市的机械化清扫率大约还有10个点的提升空间,也坚定了我们进一步提升机械化清扫率的信心。

  从资金投入情况来看,环卫清、洗扫车辆每天作业8小时,可清洁道路24至32万平方米,每台车相当于22个环卫工人的工作量,机械的投入使用,使环卫工人由578人减少到378人,减少的200名环卫工人每年节省工资720万(月工资3000元),30辆洗扫车辆每年运转费用760万元,城市保洁成本并没有增加多少,作业效率却明显提高。

  (三)精细管理,变定性评价为“以克论净”。

  定责任区域:根据区域、路况、车流、作业速度等因素,科学确定车辆作业定额和环卫工保洁面积。

  定责任人:将市区680万平方米清扫保洁区域细化为186个卫生保洁责任区,每个责任区域安排2名环卫工人“两班倒”作业,每人8小时,确保全天16小时不间断巡回保洁。划分清、洗扫车辆作业区域,在所有清、洗扫车辆上安装GPS定位监控器和车载对讲机,进行实时监管和调度。

  定标准、定时限:中卫市目前执行“双5”环卫作业标准与时限,即城市道路每平米浮尘含量不超过5克,地表垃圾停留时间不超过5分钟。“双5”标准的提出,是经过上街试扫试捡、现场实测基础上,先后历经4次调整,逐步确定的。一开始,标准是“25克、15分钟,逐步提高到“双15”、“双10” ,最后实现“双5”标准。

  定责任奖惩:建立考核机制,设立专门的监督考核组,形成日检查、月通报、年考评的长效监管机制,变临时检查为常态监督考核,依据考核结果实施奖惩。

  (四)全民动员,变环卫一家干为全社会参与。

  政府通过出台《文明市民公约》,向市民发放城市卫生保洁《告市民书》,每天通过手机短信群发提醒市民积极参与城市保洁,广大市民爱护环境卫生意识不断提升。

  新闻媒体采取正面引导和反面曝光,长期宣传报道典型,每天对随意吐痰、乱扔垃圾等不文明行为在《中卫日报》和电视台持续曝光。设立12319环境卫生监督举报热线,24小时受理不文明行为投诉。现在,乱扔垃圾的越来越少,主动捡拾垃圾、劝阻不文明行为的越来越多。

  企业大力支持环卫工作,多家企业先后捐赠环卫洗扫车2辆、电动三轮保洁车300辆。不少沿街商户主动设置了爱心驿站为环卫工人提供热水、方便环卫工人休息。

  环卫工人待遇和地位明显提升,月工资由1200元/月增加到3000元/月,另每月发放早餐补贴120元。将环卫工人列入“感动中卫人物”、“市级劳模”等评先选优范围,环卫工人“临时工”成为“主人翁”,普遍能够积极主动作业,按时保质保量完成任务。

  (一)促进了城市管理水平的提升。

  我们把“以克论净”机制向多领域延伸,收到了明显成效。

  延伸至城市绿化管理。园林养护精细到每片绿地、每棵树木,精确测定浇水量、施肥量,确保苗苗活、棵棵壮。市区集中绿地面积达18750亩,人均公园绿地面积20平方米,城市绿地率和绿化覆盖率分别达36.6%和37.9%,先后荣获“国家园林城市”和“中国最佳绿色生态城市”荣誉称号。

  延伸至城市道路养护。对城市道路裂缝、道牙破损、树池损坏等,随时发现及时修补、更新,确保城市道路整齐。

  拓展至社区和农村。社区结合物业管理达标提升,建立“双10”标准,农村结合村容村貌整治,早中晚各保洁1次,达到“三保洁”标准。

  (二)中卫成为西部洁净城市。

  干净美丽成为中卫最靓丽的“城市名片”,游客数量连年猛增,由建市前90万增长到现在的340万,2014年接待游客量和旅游收入较上年分别增长31.2%和24.9%。宜居宜业的城市环境,成为众多国内外知名企业投资的首选。美国亚马逊AWS公司,奇虎360,港中旅集团等世界知名企业相继落户中卫。设市10年地区生产总值增长4.8倍,地方财政收入增长9.5倍,成为宁夏又一新的增长极。

  总之,国家住建部在宁夏召开现场会,是对我们莫大的鼓舞和鞭策,也为我们学习借鉴兄弟城市经验提供了一个很好的平台。与兄弟城市相比,中卫还有明显的差距,我们丝毫不敢懈怠,正在建立“智慧环卫云”系统,用信息化手段固化“以克论净”模式,并向多个领域复制延伸,以便我们把工作做得更好,把中卫建设的更加干净美丽!

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